黄岛区改革体系 完善目标 创新做法 积极发挥考核导向作用  一、坚持以创新为动力，科学设定目标考核体系   发挥考核的导向性作用，以考核带动工作，以工作促绩效，主动做到“三个创新”：一是创新考核指标设置。将市考核与区考核相融合，把市考核指标全部纳入区考核体系并加大权重，在区属单位业务目标中，将每个市考核指标纳入创优目标，实现市委、市政府工作目标与全区工作的有效结合，减轻了部门迎检压力。主动改变区考核由百分制转向千分制，与市考核体系接轨，考核内容更加宽泛，考核指标更加细致，考核重点更加明确。首次将商务部对开发区投资环境综合评价工作列入专项考核，具体指标分解到相关区直单位创新创优目标中力。二是创新考核方法。健全完善各项考核制度，在招商领域注重数量的增长的同时，更加注重招商项目的吸引就业、职工工资水平、创造税收等要素，引进具有发展潜力的新兴产业。在民生领域，增加区长公开电话办理、机关效能督查等百姓反映的热点、难点问题办理情况。三是创新考核评选模式。推行业务目标考核评委评审制，选拔成员单位负责人、人大代表、政协委员、服务对象及专家组成第三方考核评审小组，评审确定考核结果，促进考核工作的透明度和公平性。同时，全力抓好考核调度工作，通过调度找问题，通过问题促工作。
二、坚持以考核为导向，增强重点工作执行力
围绕提高党和政府决策的执行能力，加大考核督查工作力度，不断提高政府工作绩效。一是抓好日常监控。对年初市区两级确定的各项目标任务，分解、细化，落实到人，每月报情况、季度报进展、半年报小结、年终报结果，进行全过程跟踪监控督查。围绕工（区）委重要决策、领导重要批示件等，建立“三查工作制度”，已落实的督查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因，计入日常监控日志，定期督办通报。二是突出重点督查。突出决策督查、专项督查和领导批示督查“三个重点”，狠抓重要文件、重要会议、重要批示以及重点项目、重点工程“五项督办”，坚持做到领导决策“件件有着落，事事有回音”。全年编发各类督查专报111期，督办各类事项180个，有效推进了重点工作目标按时间、进度和要求完成。由区主要领导牵头，建立重点项目、重点工程、民生实事等三个工作例会制度，对全区96个重点项目、10件民生实事进行专题督导，推进了重点工程和重点项目进展。三是创新督查方式方法。批示督办事件实行专人负责、半月汇报和未办结件循环督办制度，增强办理效果。在政务网设立百姓论政平台，将办理情况纳入考核，自网站开通以来，办理群众反映的问题990件。重点督办事项实行单位上报与现场督查考核相结合，在强化督办责任制的基础上，采取循环推进式督查、明查暗访式督查、专题调研式督查等方式，推进工作的开展。
三、坚持以考核促工作，推动重点项目集聚发展
实施“四项力促”工程，推动全区经济由量的集聚转向质的提升：一是力促改革开放走向纵深。2010年，新批外资项目57个，其中过千万美元项目36个；完成外贸进出口67.5亿美元，增长24.3%。西海岸出口加工区发展势头强劲，累计引进投资5亿美元；黄岛口岸年进出口货值突破1300亿美元。海丰航运在香港联交所成功上市，赛轮股份等8家企业启动上市程序。深化经济体制改革试点工作顺利推进。二是力促产业集群集聚发展。产业集群产值占规模工业产值的比重达78%。我区成为中国北方最大的微型商务车生产基地，家电电子、船舶和海洋工程产业集群被表彰为山东省优质产品生产基地。航空、新能源等新兴产业崭露头角，新能源项目稳步发展。三是力促现代服务业突破发展。服务业增加值增长20%，所占比重提高1个百分点；三产投资占投资总额的70%以上。服务外包合同额、离岸合同额、执行额均占全市总额的1/6以上。北京电影学院现代创意媒体学院正式实现招生。在建高星级酒店10余家，3-5年内将建设高星级酒店20家。全年接待游客突破600万人次，实现旅游收入32.7亿元，分别增长18%和23%。社会消费品零售总额突破100亿元。四是力促高科技产业快速发展。“双十高”工程深入实施，省部级以上重点实验室及技术研发中心达42家。高新技术产业产值占规模工业产值的62%。新列入国家863、973计划、十一五重大规划等项目153个。省级以上名牌产品数量居全国同级行政区前列。   
四、坚持以考核惠民生，增强广大市民幸福感
开展“五推工程”，解民忧，帮民难，集民智，促民富：一是推动城市环境更加宜居。主动对接和融入主城区，加快推进疏港交通、隧道接线等工程。加快城市化步伐，完成改造7个社区、回迁3000户。完善城市功能，新增供热面积120万平方米，城区日供水能力20万吨，天然气日供应能力60万立方米。深入开展城乡环境综合整治工作，实施道路防护栏、市政设施等基础设施改造，在全市率先完成亮化工作任务。二是推动群众生活更加富足。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，新增城乡就业3.3万人，城镇登记失业率控制在2%以内。企业职工退休金待遇提高到每月人均1256元。发展壮大社区集体经济，176个农村社区中，集体经济纯收入过百万元的达到123个。城镇居民人均可支配收入2.7万元、农村居民纯收入1.2万元，分别增长10%和11%。三是推动保障体系更加完善。提高城镇和农村低保标准，分别提高到370元、230元，职工基本医疗标准达到12万元，实现城乡居民养老保险全覆盖。启动物价上涨与城乡最低生活保障居民生活补贴发放联动机制，有效保障群众基本生活。各类保障性住房在建面积超过100万平方米。四是推动文化教育事业更加繁荣。成功举办“金镜头”奖颁奖典礼、凤凰岛文化旅游节等重大节庆活动。更加注重教育事业发展，免费义务教育全面实施，普调城乡中小学年生均公用经费。连续7年被评为山东省精神文明建设先进区。五是推动社会更加和谐稳定。深化平安西海岸建设，完善突发公共事件应急管理机制。街面两抢案件发案率同比下降10.2%。群众安全感指数达96.8%，高于全市1.8个百分点，我区连续五次被评为全省信访工作先进单位，被山东省推荐为全国劳动关系和谐工业园区。             

黄岛区委办公室：李来忠提供

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