20_年是地税部门组建十五周年，是全市地税系统三年发展规划的“提高发展年”，是实现“_”发展目标的关键一年，做好全年各项工作意义重大、任务艰巨。20_年全市地税工作的总体要求是：深入学习_，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”主题，以组织收入为中心，以“优化、提高、创新、发展”为主线，统筹协调四大关系（经济与税收、税源与征管、执法与服务、作风与形象），努力实现四个上水平（依法治税、科学管理、纳税服务、班子队伍建设），积极应对严峻形势，坚决完成收入任务，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

　　一、全力做好组织收入工作，确保圆满完成税费收入任务

　　（一）坚持组织收入原则，全力以赴抓好收入工作。20_年省局安排我市收入计划为31.5亿元，比上年增长10.4％；市政府核定的税收收入计划为31.66亿元，比上年增长11%，地方一般预算收入目标是18.85亿元，增长12%；社保费计划另行下达。今年经济形势十分严峻，不确定因素增多，地税工作面临前所未有的困难和压力。各单位要认真测算、分配、落实年度税收计划，特别是市县级收入计划，研究制定切实可行的收入措施，确保市县级税收增长12%以上。各单位要继续坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，及时了解金融危机、国家宏观调控政策等重大因素对地税收入的影响，认真分析经济税收形势，牢牢把握收入工作的主动权，杜绝虚收、惜收等违规违纪现象，圆满完成全年各项收入任务。

　　（二）着力提高税收分析预测能力。拓展税收分析视野与渠道，探索建立深化税收分析的新形式，加强宏观税负分析、差异分析和日常分析，分税种、分行业、分税目进行重点分析，适时开展税收分析评比活动，注重税收分析成果的利用和转化，提高税负分析质量。开展月度税收收入的区间预测和税收收入能力估算，月度预测准确率要提高1个百分点。各级要结合当地经济形势、税源状况，每季度向当地党委政府报告完成情况，提交应对经济形势发展变化、保持税收平稳较快增长的对策建议。

　　（三）继续深化综合治税工作。加强与综治办和政府相关部门的联系协调，严格综合治税信息月采集制度，不断扩大信息采集数量，逐步提高信息采集的质量；巩固完善与房管、公安、国土等部门代征或控管关系，拓宽委托代征或控管领域，扩大综合治税成效，努力实现应收尽收。

　　（四）加大欠税管理力度。认真落实欠税管理规定，进一步摸清欠税底数，大力清缴欠税，努力实现清理陈欠20%以上目标；深入分析欠税成因，采取有力措施，最大限度地控制新欠发生。

　　（五）加强社保费征收管理。着力强化重点费源监控，建立清欠工作机制，规范费源分类管理，强化内部管理，确保完成社保费收入计划。

　　二、大力推进科学、专业、精细管理，进一步提高税收征管工作质效

　　（六）继续加强征管基础建设。完善税收责任区建设指标和考核方案，抓好2008年度达标责任区考核验收工作。进一步落实《业务工作规程》，分级、分层次、分岗位开展《业务工作规程》培训，适时对基层落实《规程》情况督导检查。完善与工商、国税等部门定期信息交换机制，按季对各单位信息比对情况通报排名。对《税务户籍管理暂行办法》落实情况开展检查，适时解剖一个税务分局。

　　（七）大力实施税源分类管理。制定《税源分类管理意见》，建立分类管理模式，努力做到重点税源管理精细化、一般税源管理规范化。各单位要结合税源结构和分布状况，对纳税人按行业、类型、规模和纳税遵从度实施分类管理。落实省局11个行业《税源管理操作指南》，研究制定我市行业税源管理操作办法。对全市定额核定及税款征收工作开展解剖式检查，检查重点为餐饮、娱乐等缴纳营业税的纳税人。

　　（八）完善征管质量考评体系建设。科学分解征管质效考核评价指标，制定季度考核计划，按季开展征管质量与效率考核。加大考核错误数据和问题纠改力度，及时下发错误数据和问题信息清单，督促各单位整改，对主要考核指标定期复查。力争年底前90%的征管质量指标达到90%以上。建立定期开展先进征管经验讲评和重点工作培训制度，市局每季度开展一次先进经验交流活动，各单位每月（或每季）召开一次先进征管经验讲评会。

　　（九）进一步加强重点税种和重点行业管理。认真贯彻执行新《营业税暂行条例》及实施细则。抓好《邢台市重点建设项目税收管理暂行办法》、《邢台市地税局关于进一步加强服务业税收征收管理工作的指导性意见》的落实。加强与房管部门的合作，联合控管房地产税收，逐步实现房地产税收一体化管理。

　　全面贯彻新企业所得税法及条例，继续加强企业所得税规范化管理。贯彻总局新出台的《关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》，进一步稳固企业所得税税基，防止税源流失。严格征收方式鉴定和税前扣除、减免税的审核审批及后续管理。依托信息化手段规范汇算清缴工作，重点抓好年度纳税申报的培训和辅导、受理和审核、清税和分析等工作。全面推行个人所得税填报软件，实施全员全额明细申报制度，年内确保全市增值税一般纳税人和金融、保险、邮政、通讯、学校等扣缴单位全员全额明细申报面达到100%；做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，强化对高收入者的重点管理。

　　进一步加强地方税税源监控。探索建立与财政、房管、国土等部门联合控管土地增值税的征管机制，完善土地增值税清算制度。巩固GPS系统测量普查成果，市县两级建立土地使用税税源数据库；不断扩展GPS系统使用外延，强化对多税种的税源管理。继续抓好与公安联合控管出租房屋房产税工作。适时开展物业税评税试点工作。

　　（十）完善以税收分析为龙头的“四位一体”互动机制建设。进一步密切和强化各部门各环节的协作与配合，组织开展互动机制工作检查，推动互动机制良性运转；加强互动机制信息共享平台建设，发挥互动作用，提高互动机制运行效果。

　　（十一）加强纳税评估工作。进一步做好重点行业、重点企业纳税评估工作；深化行业评估模型建设，扩大评估模型的建设范围，年内每个单位至少建立一个行业评估模型；利用评估模型指导纳税评估，着力提高评估工作质效；建立简易评估工作程序，落实好3个月以上零申报和低税负等纳税人评估制度。

　　（十二）严格发票管理。认真落实市局《发票管理监控办法》，强化发票日常管理，发挥以票控税作用。贯彻落实省局《公路内河货物运输业发票管理工作规范》，做好货运自开票纳税人的资格认定、数据确认和审核检查工作，检查面达到100%。出台《发票布奖、兑奖管理办法》，规范发票“双奖”活动。继续开展全市发票专项打假活动，与公安部门密切配合，加大对印制、倒卖、使用假发票的打击力度。

　　三、加大税收执法检查力度，不断提高税收执法水平

　　（十三）深入开展税收执法监督检查。以基层管理分局（所）和税收管理责任区为重点检查对象，开展网络和实地执法检查，年内网络执法检查面达到100%，实地检查不低于30%，并对检查情况进行综合排名；基层单位要对本部门开展日常性执法检查和抽查，实现执法检查的日常化。加强税收执法风险教育，组织开展不同执法岗位的法制培训。主动加强与公、检、法、司等部门的协调联系，优化和拓展税收执法外部监督环境。

　　（十四）加大稽查执法力度。进一步强化稽查部门的办案职能，查处、曝光一批大案、要案；完善《邢台市地税局稽查系统分级分类稽查实施办法》，将重点税源、重点行业作为检查重点，年内对近两年没有检查到的重点税源企业进行一次全面检查；继续开展税收专项检查和专户检查。

　　（十五）加强重大税务案件审理工作。进一步规范重大税务案件审理程序，加强对审理案件的后续分析，研究涉税违法犯罪的新动向、新特点，以审促查，以查促管。探索建立税收执法预警和重大事项专报制度，不定期对涉税案件进行检查评审，及时纠正税收执法偏差，防范执法风险。

　　（十六）严格落实执法过错责任追究制。认真执行执法岗位职责和执法过错追究考核办法，加大过错责任追究力度，对重大过错实行“一案三追究”。开展“优秀执法税务分局”、“零过错执法人员”创建评选活动，年内确保全系统达标单位和个人达到10%以上比例。

　　（十七）加强以查促管的力度。严格落实互动机制有关制度，每查结一个案件，必须制作《改进措施建议书》和《追究建议书》，并按规定在互动机制平台上发布。

　　四、进一步优化服务措施，提升纳税服务质量和层次

　　（十八）完善纳税服务方式方法。建立健全优质快捷办税机制、政策宣传辅导机制、办税服务厅工作机制以及长期跟踪服务机制，推动纳税服务工作上水平。进一步增强服务意识，开展“便民、亲民、利民”服务活动。继续完善“一窗式”服务，规范综合服务窗口职能。深化首问首办、征期值班长和导税员服务等措施，强化纳税辅导，提高纳税遵从度。

　　（十九）加强纳税服务载体建设。统一办税服务厅外观标识，推进办税服务厅标准化建设。做好地税外网网站与12366联网工作，拓宽服务渠道，增强网上服务功能。依托12366纳税服务热线和外网网站，开展纳税提醒和政策宣传。加强对12366业务人员的岗位培训，建立12366咨询问题库，定期编辑发布。

　　（二十）积极推进申报纳税方式多元化。继续推行简易申报、简并征期等申报纳税方式，巩固“双定户”委托银行代缴税款成果，委托银行代缴普及率、扣款成功率分别保持在80%和90%以上；做好网上申报纳税扩面工作，年底核实征收户网上申报普及率继续保持在90%以上。力争实现全市80%以上纳税人就地就近申报纳税的目标。

　　五、加快税收信息化建设，提高信息化支撑能力

　　（二十一）加强基础设施建设。根据总局金税工程三期建设总体要求，按照省局金税工程三期第一阶段建设实施方案，适时开展第一阶段建设工作。加强硬件设备配置，拓展网络带宽资源，提高设备资源运行效能。

　　（二十二）强化网络系统运维管理。严格落实省局《信息系统操作维护手册》，认真履行岗位运维职责，做好小型机、PC服务器和网络设备等载体的监控与维护，充分发挥计算机网络和系统运维职能；完善各项安全管理制度，加大安全管理与考核力度，定期开展安全评估，全年针对全系统网络信息安全检查不少于两次。

　　（二十三）深化软件应用工作。深入开展分层次、分岗位软件应用培训，加强软件应用管理与考核，开展各种应用技能竞赛，提高各岗位人员的软件应用水平；跟踪、反馈、解决软件应用过程中出现的问题，不断完善应用软件功能；继续推广运用财务软件，做好财税库银联网软件和票证软件推广工作，升级改造网上报税系统；加强数据利用，充分发挥综合信息平台系统功能，为开展税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查提供技术支持。

　　六、狠抓班子队伍建设，提高干部队伍整体素质能力

　　（二十四）深入开展学习_活动。认真落实中央、省、市委和当地党委的安排部署，切实增强学习_的自觉性和主动性。以学习_活动为契机，找准影响和制约地税事业科学发展的突出问题，积极进行整改。各级“一把手”和领导班子成员，要精心组织，加强指导，教育引导广大地税干部全面理解和准确把握_的内涵、实质和根本要求，自觉运用_武装头脑、指导税收实践，确保学习实践活动取得成效。

　　（二十五）积极推进工作创新。探索建立持续创新的长效工作机制，着力提高各级干部的创新意识和创新能力。以服务科学发展、提高工作质效为目标，解放思想，转变观念，立足实际，大力开展工作创新活动，营造创新的浓厚氛围。

　　（二十六）加强各级领导班子建设。以党组中心组学习为抓手，进一步加强各级领导班子和领导干部的理论学习，切实提高各级领导干部把握大局、求真务实、开拓创新的能力。深入贯彻民主集中制，总结交流民主集中制经验，增强各级班子民主决策、科学决策的能力。严格落实好民主生活会制度，努力提高民主生活会的质量和效果。

　　（二十七）深化干部队伍管理。研究制定符合_要求的领导班子和领导干部考核评价办法，加强对各级领导班子和干部的日常考核评价。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部交流轮岗力度，加强对干部选拔任用工作的管理。制定《邢台市地税局副科级分局长管理办法》，完善《邢台市地税系统股级干部管理办法》。

　　（二十八）持之以恒抓好教育培训。深化教育培训体系，加大教育培训成果转化力度，进一步完善培训绩效考核机制。教育培训突出三个重点,力争三个突破，形成一个格局,即按照分级管理、分类实训的原则，以全员稽查岗位等级评定和征收、管理、稽查岗位培训达标验收以及副科级分局长培训考核为重点，力争在师资培养、业务骨干和优秀中青年干部等人才培养方面实现新突破；针对不同层次、不同岗位税务干部的工作需求，开展全方位、多层次、系列化培训，形成脱产培训、网络学习、岗位练兵、在岗自学等多元化教育培训格局。加强师资建设，完善课程开发设置，全年开展送教上门公共课10期、专业课40期。加大“三师两证”专业人才培养及考核力度，充分发挥“高、精、尖”人才在工作中的骨干作用。

　　（二十九）大力推进基层规范化管理。认真落实省局基层规范化管理工作有关要求，加大向基层倾斜力度，进一步改善基层分局的工作与生活条件。继续深入开展“十好税务机关”创建活动，实施动态考核，按季通报考核结果，3-5月份开展首批达标验收工作。加强“双基”建设，提高基层规范化管理水平。

　　（三十）加强党建和思想政治工作。切实抓好机关党建，更好地发挥党员在工作中的表率作用。完善思想政治工作考评体系，加强对各单位思想政治工作考核考评。发挥思想教育作用，以爱岗敬业、建功立业为主要内容，大力开展精神文明创建和争先创优活动。

　　（三十一）加强地税文化建设。以构建和谐地税为目标，利用多种形式、运用多种手段开展丰富多彩的文化活动，塑造地税文化品牌，增强邢台地税“软实力”。继续督导各单位开展具有本局特色、积极健康的群众性文体活动。按照省局安排部署，认真组织好新中国成立60周年纪念活动和地税组建15周年纪念活动，增强地税干部的爱国热情和工作责任感、自豪感。

　　（三十二）进一步加强党风廉政建设。开展“廉洁从政教育月”活动，加强以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，“一把手”要负总责，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究工作。加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，深入开展内部审计和执法监察，着重加强对重点岗位和基层分局长的监督管理。落实“一案双查”制度，加大案件查处力度，严肃查处各种违纪违规行为。做好权力公开透明运行工作，深入开展民主评议活动，进一步优化发展环境，继续保持民主评议的优秀位次。

　　七、加强内部管理，进一步提高工作效能

　　（三十三）扎实推进机关效能建设。增强服务意识，优化工作程序，提高机关办文、办会、办事水平。统筹安排各类检查、考核，加强协调，控制数量，减轻基层负担。进一步规范会议管理，严格控制会议次数、规模和召开地点，充分利用视频方式，提高会议效率。大兴调研之风，继续开展下基层调研活动。

　　（三十四）加强内部财务的监督考核。继续落实“4156”内部财务控管体系，构建“目标、执行、监督、评价”四位一体考核机制。从重点领域和关键环节入手，加强对预算执行、经费审批使用、大宗物品采购、基建管理和资产处置的财务监督，做到关口前移，立足于防。严格落实津贴补贴发放的政策精神，维护财经纪律的严肃性。围绕降低成本，提高效益的工作目标，积极开展征税成本调研，大力推进节约型机关建设，进一步降低行政管理成本。

　　（三十五）深入抓落实，提高执行力。全系统坚持真抓实干、令行禁止和拒绝理由、保证完成的工作作风，不断提高各级各部门的执行力，进一步加大抓落实的工作力度。严格落实“年初建账、年中查账、年终要账”工作法，明确目标，分解任务，落实责任，严格考核。建立健全巡视、督查制度，认真开展督导检查，完善各种激励奖惩措施，调动各方面的工作积极性、主动性，确保全年各项工作任务圆满完成。 

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