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上访老户是群众信访活动中最活跃、最频繁的一个群体，他们是越级上访、甚至非正常进京访的主要人员，其缠访、闹访的行为严重影响着社会稳定。做好上访老户的工作，已成为各级党委、政府以及各部门的最头痛、最费精力、最费时间的事。今年以来，县委、县政府高度重视上访老户问题的处理化解工作，出台了一系列措施和办法，实行了责任单位领导负责制，并集中交办了一批信访积案，也解决了一批信访老户问题，并使其息诉罢访。但从目前情况看，解决上访老户问题的任务还非常艰巨，它仍然是影响我县信访稳定的重要因素之一，进一步做好上访老户的工作关乎着我县信访稳定工作能否争先进位。为此，根据多年信访工作的体会，试图从上访老户的起因入手，粗……

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