黄岛精准脱贫模式值得推广 黄岛区确保2018年实现贫困薄弱村全部脱贫 山东省青岛市黄岛区政策研究室  刘涛 李来忠 2016年,青岛黄岛区实现了全区脱贫“一个都不能少”:全区建档立卡的农村贫困人口4278户7250人和经过程序认定的城市贫困人口769户1271人,一举全部摘掉了贫困帽子。
　　实现保障政策的全覆盖,是西海岸新区脱贫“一个都不能少”的基础。“青岛市黄岛区作为全省先发区域,有责任让每一个群众都生活得更好,因此我们尽最大努力把财力向民生方面转移,确保对贫困人口‘兜住底’。”青岛市委常委、黄岛区委书记王建祥表示。
    为对贫困户的生活全面兜底,黄岛区提高城乡低保标准到每月650元、580元,为贫困户安排生活保障救助金3609万元,为所有贫困户办理了公众意外和家庭财产保险,200名失能贫困户入住安养机构养老,924名失能、半失能和重残贫困户实施居家养老服务。
     “不仅如此,我们要确保贫困人口吃好穿好,还要在医疗、教育、住房等方面不让一个贫困户掉队。”青岛市黄岛区扶贫办主任李春荣告诉记者。

章中(化名)是青岛市黄岛区王台镇的省定建档立卡贫困户。去年他先后因病住院治疗3次,医疗总费用为163954.95元。经医疗保险统筹、大病救助、民政救助后,还要自费4928.25元,仍是一笔不小的负担。但在黄岛区推出“医保新政”后,再救助4435.43元,最终他个人只负担了492.82元,核算报销救助比例达99.70%。
　　所谓“医保新政”:2016年,黄岛区设立2000万元农村贫困人口扶贫医疗救助基金,贫困户住院门诊大病最终自费不超1%,从而在全区基本杜绝了常见的“因病致贫”顽症。
     兜底还体现在方方面面:对“读不起书”的,学前保教费及普高、中职学杂费全免,为1052名贫困户学生发放生活补助和助学金842万元；对“住危房”的,投资1047.15万元,将全部建档立卡农村贫困户危房进行改造……
    “一个都不能少”得益于从镇到村再到户的“一对一”帮扶。黄岛区内5大功能区帮扶5个薄弱镇,区直部门帮扶65个扶贫重点村,科级以上机关干部“一对一”帮扶贫困户,保证每个镇、每个村、每个户都有帮扶。

董家口循环经济区对口帮扶海青镇,投资6000万元在海青镇建设产业园。“在产业园注册的企业已达到10家,仅此一项就为我镇2016年税收增加1260万元。”海青镇人大主席周瑞彬说。  

同时,作为国家级新区的西海岸新区,砥砺创新，奋力前行，也贯穿扶贫工作。2016年在全省率先推行城市扶贫,制定实施《城市精准脱贫实施意见》,打造城乡统筹全域扶贫的“山东样板”；创新“特色小镇+精准扶贫”,实施5个经济薄弱镇特色小镇“四个一”工程等39个项目

叫响全国的“资产收益型”扶贫新模式就是一个生动例证。2016年黄岛区在65个贫困薄弱村出台《扶贫专项资金购买商业资产的实施意见》,利用三年时间,将65个村年扶贫资金3550万元、总计1亿多元用于购买国企黄发集团优质商业资产,由国企富民公司售后承租,兜底保障8%收益率,超出部分仍归村集体所有。一个创新举措确保2018年村集体收入达15万元,实现贫困薄弱村全部脱贫。