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| 【ZHAOLILAN】 | 关于集团所属国有企业破产后续处置工作的汇报 一、典型破产案例举例 三、企业破产中的困难与建议 1、破产企业普遍缺少破产运行经费 2、破产矿产企业后续环保治理压力较大 3、破产企业危废物处置存在安全隐患 1、建立相对完善的破产保障经费机制 2、制定执行科学合理的环境保护与恢复治理方案 3、推动形成破产国企危废物处置联动机制 四、有关破产法的修法建议 1、“量体裁衣”提升破产审判效率 2、“与时俱进”推进破产审判专业化建设 3、“多元融合”完善相关配套衔接制度建设 一、典型破产案例举例 案例1：“两步走”完成“僵尸企业”处僵治困。_业有限公司前身为_铝厂_分厂，主要产品为海绵_，是我国第一家生产_产品的冶炼企业，为新中国国防军工事业做出过重要贡献。_年，_集团和_铝厂共同出资重组_业，_年成为_集团的全资子公司。由于_-_年国际国内海绵_产能严重过剩，国内海绵_生产企业纷纷关闭过剩产能，而_业的规模、产品结构、成本等均处于行业竞争劣势，多年严重亏损，生产经营异常困难。截止_年5月，该企业负债总计_万元，资产负债率达_%，变成了名副其实的“僵尸企业”。 三、企周转性专项处置基金，通过及时拨付必要资金推进国企破产处置，所用资金再作为破产费用或共益债务予以清偿，从而缓解这些破产国企无钱破产或借钱破产却无法偿还的压力。 2、制定执行科学合理的环境保护与恢复治理方案。建议环保部门进一步加强对破产企业生态环境保护与恢复治理工作的督促与指导,明晰相关权限与责任,组织技术力量或委托第三方技术单位进行编制科学适用的实施方案，推动相关工作有序推进，有效落实；同时建议国资委从制度层面进一步规范毕空毕库经费的专项管理与使用，并在政策范围内探索建立合作机制，通过发展经济林、生态公园等合作项目创造一定收益，帮助破产企业找到股东借款，推动环保治理顺利进行。 3、推动形成破产国企危废物处置联动机制。危险废物来源广泛，种类繁多，需综合利用物理、化学、生物等方法对污染物进行处理。但从实际来看，较多企业存在处置设备效率低下、运作不稳定或风险控制经验不足等问题，都可能在处理过程中造成二次污染。为妥善解决这类问题，建议国家相关部门从加强监督管理入手，及时从环保法和相关法律立法上进行完善，确保破产企业危废物处置工作有法可依，有法必依。对于破产企业环境债权不能顺利清偿的，可以移送公安等部门强制执行。同时在企业申请破产时，应及时邀请环保部门进入到清算小组中，提前完成危险性评估和安全性论证，制定详细时间表，组织、督促有关单位做好危险废物处理工作，保证处理全过程的安全。 四、有关破产法的修法建议 1、“量体裁衣”提升破产审判效率。建议针对不同的破产企业，恰当运用破产重整、破产和解、破产清算程序，优化资源配置，提升破产程序的整体效益，实现市场出清、保障各方权益。如针对毫无发展前景，债台高筑，完全处于“僵尸”状态的企业，适宜完善推广短平快的执行程序，进一步提高审判效率；针对暂时处于债务危机，但是企业具备发展前景，非常有挽救价值，适宜积极采取破产重整、破产和解等方式，从而及时挽救濒危企业，为党和国家减少国有资产流失。 2、“与时俱进”推进破产审判专业化建设。当前破产审判专业化建设只能加强，不能弱化。在相应法律法规的修订完善方面，建议充分发挥大数据和信息化优势，加快建立和完善独立的破产财产处置规则，切实提升债务人资产价值，继续探索网络债权人会议等方式，提升破产审判质效。同时在修订法律法规的过程中，应该通过科学立法，进一 | 2021-6-9 6:47:54 | 5分 |