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| 【舒梅】 | 市修复净化煤炭行业_生态促进煤炭产业高质量发展经验交流材料一、强化_领导,坚决扛起修复净化煤炭行业_生态的主体责任 一是提高_站位,充分认识修复净化煤炭行业_生态的重要性 二是加强对涉煤部门“一把手”的监督和制约 三是充分发挥政府在煤炭行业发展中的引导作用 二、推进“放管服”改革,助推行政审批提质增效 一是加强__省煤炭资源领域行政审批的_ 二是进一步优化审批程序 三是提高政务服务效率 三、厘清权责,让行业监管失职渎职无处遁形 一是要确立责权清晰的监管部门 二是强化责任与担当,正确处理安全与生产的关系 三是市级要加强与省委、省政府及省级有关部门对接,积极请示汇报 四是努力优化营商环境 四、深化专项整治成果,净化修复煤炭行业_生态 一是持续保持惩治腐败问题和不正之风的高压态势 二是连轴推动涉煤领域行业监管部门工作长效化制度化 三是做强做实监督检查,提升监督执纪质效 四是分门别类加强重点岗位人群的廉洁从业教育煤炭是__省重要的基础能源和重要原料,__市作为__省产煤大市和煤炭工业重镇,煤炭资源丰富、煤种齐全、煤质优良,煤矿数量和煤炭产量均占全省 51%,煤炭产业一直是__的传统优势产业,在今后较长时间内还将继续支撑着__的经济发展。但是,我们也清醒地看到全市煤炭产业仍处于转型发展的“过渡期”,煤矿企业生产经营普遍困难,煤炭产量“断崖式”下降,对市经济社会发展的支撑作用明显弱化。究其原因除了急需调整优化煤炭产业结构等客观因素外,人为因素和该领域存在的腐败问题也严重影响着__煤炭产业高质量发展。 __指出“自然生态要山清水秀,_生态更要山清水秀”。__要打造能源大市,就必须有一个良好的_生态。省委常委会作出“省纪委省监委牵头,系统整治煤炭资源领域腐败问题,着力修复净化煤炭行业_生态”的决策部署,由省纪委省监委牵头开展了为期三个月的煤炭资源领域腐败问题专项整治工作。__市纪委市监委在专项整治工作中高位推进,紧盯权力聚焦、资源富集的涉煤地区用。建议由市人民政府定期召开会议研究煤炭产业发展和煤矿安全生产工作,牵头建立健全煤炭工作联席会议制度,统筹解决煤炭产业和煤矿企业发展中的要素保障、瓶颈制约等重点难点问题。市直各职能部门建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责的煤炭产业发展组织领导机制,切实担负起引导煤炭行业健康有序发展的主体责任。 二、推进“放管服”改革,助推行政审批提质增效。 一是加强__省煤炭资源领域行政审批的_。调研中,基层反映最多的是近年来煤炭资源领域政策变化快,煤矿建设和发展跟不上政策变化。从宏观上看,_和省对煤炭资源领域政策规定是科学的、合理的、与时俱进的、最有利益煤炭行业高质量发展的。根本原因还是涉煤领域行政审批的要求严重迟滞于政策变化。_和省对煤炭资源领域的政策出台后,相关涉煤行业监管部门应快速反映,吃透政策,在行政审批的_中因地制宜、及时快速制定出台更有利于__煤炭行业发展的审批事项和权限设置,确保政策执行的稳定性和延续性,为煤矿企业建设发展做好引导。二是进一步优化审批程序。2020 年 3 月煤炭资源领域整治重组后,煤矿矿权所有审批权限均收归省级相关部门。建议省级各职能部门要把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置,加强衔接,同步推进,进一步优化行政审批流程,简化程序,缩短审批、证照办理时限,建立一站式服务协调机制,煤矿建设项目所有行政事项全部纳入《__政务服务网上大厅》统一办理,并联审批,实现行政审批平台化,实现横向到部门、纵向连省、市、县三级政府平台受理、审批、查询、监督一条龙服务。三是提高政务服务效率。调研中基层反映,由于审批权限上收,省级相关职能部门审批煤矿数量急增,窗口单位存在“门好进、脸好看、事难办”的现象,“等研究、等通知、等处长签字”等答复成为常态。建议省级制定政府部门数据信息共享实施方案,明确共享平台、标准、目录、管理、责任等要求,打破“信息孤岛”和数据壁垒,实现数据信息互联互通和充分共享,从省、市、县三级同步建设高效运行的服务型政府,让煤矿企业真正能在属报件办理行政审批,改变过去“企业派小分队驻守省直相关部门,等待处长出差回府签字盖章”的现象。同时坚决取消各种不必要的证明和手续,让企业办事更方便快捷、更有效率。 三、厘清权责,让行业监管失职渎职无处遁形。 一是要确立责权清晰的监管部门。要理顺煤炭管理职能,健全_一、上下协调的管理_,规范划分政府各职能部门的关系,将其法制化、规范化、制度化,避免职能的交叉和监管权力的分散,从而实现责任、权利和义务的统一。对在监管中失职渎职的部门和个人,要严肃问责、严肃处理。二是强化责任与担当,正确处理安全与生产的关系。安全生产始终是煤炭行业监管部门重要的职能职责。各监管部门要深入学___关于安全生产_示批示精神,牢固树立“生命至上、安全第一”安全发展理念,时刻绷紧安全生产的高压线,始终把安全生产放在首位,始终把煤矿职工的安全健康记在心头,始终把安全责任扛在肩上。但同时也不能一味的强调安全生产而忽视产业发展,不能一人生病全家吃药。安全是为了促生产,生产为了保安全,安全工作必须做在日常,建议采取政府购买服务的方式,加强对煤矿企业的安全监管,对存在安全生产隐患的,坚决停业整顿,对能正常生产建设的,重在预警防范,鼓励其生产。三是市级要加强与省委、省政府及省级有关部门对接,积极请示汇报。鉴于__市煤炭工业在__省的重要地位,建议由市政府牵头成立__市煤炭资源领域高质量发展领导小组,积极加强与省级有关部门的汇报协调,在依法依规的基础上研究制定矿权审批实施细则,切实优化行政审批流程,缩短审批时限,帮助煤矿企业解决办证难等困难,使煤矿企业尽快取得合法证照,有效产能得以释放。四是努力优化营商环境。虽然审批权限上收省级,但市级各职能部门也不能只是“击 | 2022-11-3 14:57:54 | 5分 |