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| 【hanfaba】 | 市城市防洪排涝能力调研报告：提升城市防洪排涝能力 打造千年不涝之城 一、_市水情及防洪工程概况 （一）水资源丰沛，但季节分布不均 （二）河流水系发达，但水流落差较大 （三）防洪体系基本健全，但调蓄工程不足 二、_市中心城区防洪治涝现状及突出问题 （一）防洪治涝现状 （二）存在的突出问题 三、综合施策，全面提升_市城市防洪排涝能力 （一）抓好顶层设计，发挥规划引领作用 （二）聚焦控制工程，增强应对洪水的主动防御能力 （三）融入城市和生态建设，健全城市防洪治涝工程体系 （四）坚持建管并重，提升防洪排涝管理能力水平 四、其他思考 素有“千年不涝之城”美誉，缘于“造福百姓、延寿千秋”的地下排水系统——_①就坐落于此。但随着城市建设不断推进和深入，市中心城区面积不断扩大，防洪排涝能力面临着新的严峻考验。8月6日，全市水利改革发展工作座谈会议提出要全面提升防洪安全保障工作，把_建成名副其实的“千年不涝之城”。10月19日至23日，市第21期中青班第2调研组围绕“如何进一步提升_市城市防洪排涝能力”课题，先后深入_县（_流域）、_区（新划城区）、_县（_流域），以及市水利局、市水利勘测设计研究院、市城乡规划设计院、市河道堤防管理处等相关部门开展调研。调研组通过个别访谈、座谈交流、专家咨询以及参观考察市中心城区防洪排涝设施和相关县（区）在建拟建水利工程项目等方式，就课题内容进行了深入的调研和了解。经调研组内部反复研究论证，在指导老师_以及市水利局有关领导同志的悉心指导下，几易其稿，现形成此调研报告。 一、_市水情及防洪工程概况 （一）水资源丰沛，但季节分布不均。_市属亚热带丘陵山区湿润季风气候，平均气温18.9℃，多年平均降水量1583毫米，多年平均水资源总量335.7亿势向江边倾斜，沿江城区地面高程（以黄海平面为参考平面的竖向高度）较低，常受_水库回水（江水到达水库大坝后遇到阻挡而回流）影响和五江洪水侵袭，防洪治涝压力极大。经过多年的整治和建设，城区现有防洪工程及防洪相关的工程主要包括堤防、护岸、防洪闸（_、_、北门防洪闸）等，城区大部分防洪能力达到10—50年一遇④；排涝工程现有8座电排站、1处自流排水闸（设计流量为6.37立方米每秒）以及3条约6700余米的地下排水管网工程等。 （二）存在的突出问题。一是防洪治涝设施跟不上城市发展。_年、_年、_年编制城市防洪规划时，中心城区规划面积分别为77.3、528.3、1830平方公里，_年比_年增长了近6倍，_年比_年增长了近23倍。城市防洪治涝设施远远跟不上城市发展步伐，防洪工程体系未能得到有效完善，不能满足城市发展对防洪排涝的需求。二是防洪保护圈不完整、治涝工程少，防洪治涝标准低。市中心城区没有建成完整的防洪保护圈，尚有100余公里防洪工程未实施。新扩城区现有防洪治涝工程少且工程标准低。如，_新区地下综合管廊工程，只有管线作用，缺少排水功能。三是河湖库防洪能力较弱。河道、水库淤积严重，严重影响河道行洪和水库调蓄。城区内五江以及部分水库均存在着不同程度的淤积，特别是近年来部分山洪灾害重灾区，均是河道淤积严重加重了灾情。四是城区防洪措施单一。城区上游缺少防洪控制性水库工程，城市防洪完全依赖于沿江河堤被动防御，综合防御能力不足。全市现有5座大型水库，分别是_流域的_（_干流_县境内）、_（_干流上犹县境内）、_（_支流上犹县境内）水库，以及_流域的团结（_支流宁都县境内）、_（_支流兴国县境内）水库。_水库以防洪为主，但防洪主要目标为_，虽对_区具有一定的调蓄作用，但只是机会性的；_水库以发电为主兼顾防洪效益，目前仅对上犹县城防洪有明显效果；_水库以发电为主，对市城区防洪作用甚微。团结和_水库虽均是以防洪为主，但由于控制流域面积较小（团结水库421平方公里、_水库845.5平方公里），对_干流和市中心城区基本无防洪效果。所以，流域面积占全市总面积四分之三的_基本处于天然状态，防洪保安仍处于“靠天保佑”阶段。 三、综合施策，全面提升_市城市防洪排涝能力 习近平总书记指出：人离不开水，但水患又是人类的心腹大患。中华民族正是同自然灾害做斗争中发展起来的伟大民族。现在，水患仍是我们面对的最严重的自然灾害之一。要认真研究在实现“两个一百年”奋斗目标的进程中，防灾减灾的短板是什么，要拿出战略举措。中央“十四五”规划建议提出“自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”的目标，要求要增强城市防洪排涝能力。_位于_的源头，_是长江第二大支流，_的防洪保安工作事关_流域乃至长江流域的安宁，具有重要的战略地位。必须要树牢源头思维、全局思维，守好_流域第一道重要关口。 （一）抓好顶层设计，发挥规划引领作用 1.牢固树立系统治理思维。习近平总书记指出：治水要统筹自然生态的各个要素，要用系统论的思想方法看问题，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田等。所以抓好城市防洪排涝工作首先就要牢固树立山水林田湖草一个生命共同体理念，推进山上山下、水上水下、上游下游、城市和农村系统治理，绝不能顾一域而失全局。_市城市防洪受上下游的影响较大，在做规划、做项目、做工作的时候要立足全国、全省以及长江、_流域防洪现状，结合本地及流域实际，统筹协调好上游水库群、中心城区、_水库，以及_及其支流关系（概括为“三点一线”）关系，科学合理布局，切实形成具有主动调蓄、被动防御、调度合理功能的防洪保安体系。 2.科学修编城市防洪排涝规划。当前，市中心城区已发展为“五区”，规模范围进一步扩大，要坚持城市建到哪里防洪排涝工程就延伸到哪里的原则，抓紧对原有规划进行调整修编完善，并且要按程序加快报批。编制防洪排涝规划，要聚焦我市洪水调蓄能力没有达到全省平均水平的现实问题，统筹“三点一线”，谋划好上游科学控洪、城区合理防洪排洪、下游有效泄洪的系统方案。要站在推进城镇化、优化产业结构调整以及建设生态文明的角度，重点谋划一批对防洪安全、供水安全、生态安全起决定性作用的骨干控制性大工程。当前，要抓住国家正在编制“十四五”规划的机遇，提前加快项目前期 | 2021-6-17 6:53:24 | 5分 |