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【didiup】全面深化供销社综合改革 推进供销合作经济高质量发展 一、全市供销社改革发展现状
（一）拓展供销社为农服务领域取得新突破
（二）大力推进基层供销社改革，基层社合作经济组织属性得到彰显
（三）联合社治理机制、社有企业发展、综合改革试点等改革举措稳步推进
四是市县扶持政策资金得到落实
二、制约高质量发展的瓶颈
1、人才资金短缺
2、体制机制不活
3、配套政策不到位
三、推进供销合作经济高质量发展的路径思考
（一）构建农业社会化服务体系，提升为农服务能力
1、提升为农服务水平
2、提升农村综合服务社服务能力
3、发展供销社电子商务
4、继续健全农村现代流通网络体系
（二）加强基层组织体系建设，夯实为农服务组织基础
1、大力推动基层社提质扩面
2、积极领办创办农民专业合作社
3、大力发展农民专业合作社联合社
（三）创新体制机制，提升为农服务综合实力
1、创新联合社治理机制
2、创新社有企业运行机制
3、加强队伍建设，提高整体素质 提纲：党的十九大报告提出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，推动经济高质量发展已成为当前我国经济发展的首要任务。供销社作为计划经济的产物，如何在新时期通过全面深化改革，促进高质量发展，是摆在我们面前的一道迫切而重大的课题。本文通过对全市供销社系统改革发展现状、制约高质量瓶颈及高质量发展实现途径的分析探讨,为决策者提供有益参考。
供销社在计划经济时期，为“发展经济，保障供给”做出了巨大的贡献。但是，随着社会主义市场经济体制的建立，其在农村独家经营的地位已不复存在，在城区竞争力大幅减弱，供销合作事业举步维艰。_年，中共中央国务院印发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[_]11号），为新时期供销社高质量发展提供了基本遵循。　　
一、全市供销社改革发展现状
_年以来，全市供销社系统按照中央和省市委关于深化供销社综合改革要求，以改革推进工作取得显著成效。去年全系统实现商品购进总额96.85亿元、用等合作的综合性基层社8个，实施基层社改造项目63个、投入改造资金5900万元；领办农民专业合作社304个，发展农民专业合作社联合社26个。全系统累计创建成各级基层社标杆社22个；各级农民专业合作社示范社65个，村级综合服务社星级社185个。
（三）联合社治理机制、社有企业发展、综合改革试点等改革举措稳步推进。一是市供销社和11个县区供销社机关全部参照公务员法管理；上级社对下级社的工作考核机制不断改进，形成了督查考评体系；市供销社和_县等4县社成立了社有资产管理委员会，制定了社有资产管理办法，汉台等5县区社建立健全了社有资产监管台账。二是市本级和6个县区捆绑以677万元回购了全市供销社系统企业在农行的贷款本息15223万元。市生产资料总公司改制工作结束，县区供销社系统已改制企业40个；全系统发展现代企业10个；社有企业现有经营服务网点228个。三是全省供销社综合改革试点县镇巴县改革成效显著，被评为“全省十强县级社”，今年申报了全国百强县级社。四是市县扶持政策资金得到落实。_年以来，市、县区出台深化综合改革文件14个，社有企业获得各级财政扶持资金1365万元，落实市县级“新网工程”和综合改革专项扶持资金1587万元，争取到中省“新网工程”专项扶持资金756万元。五是留坝县社开展了农村垃圾回收试点工作，勉县供销社印发了“三社”融合发展试点工作方案，供销社为专业社提供全套财务管理服务。
二、制约高质量发展的瓶颈
1.人才资金短缺。基层供销社和直属企业职工队伍青黄不接，年龄老化，观念保守，现代企业经营管理的人才紧缺，资金制约的瓶颈短时间内难以破解。
2.体制机制不活。各级供销社理事会、监事会机构不健全，社有企业大多没有建立现代企业制度，促进企业和基层社发展的激励约束机制滞后。供销社层级联系松散，与农民合作关系不够紧密，联合与合作阻力大。经营服务主体服务领域窄、服务手段少、服务能力不强。
3.配套政策不到位。中发〔_〕11号和陕发〔_〕10号文件出台一系列促进供销社综合改革涉及的企业改制、土地出让、税费减免及恢复理事会、监事会等政策，没有相关配套文件，导致政策落实存在困难。
三、推进供销合作经济高质量发展的路径思考
（一）构建农业社会化服务体系，提升为农服务能力。
1.提升为农服务水平。大力培育和发展为农服务主体，提升农业生产服务的标准化、规范化水平，做好产前产中服务，更好满足农民和新型农业经营主体需求；推动农资销售与技术服务有机结合，参与农业面源污染治理；搭建农产品销售平台，在城镇社区创办农产品展销店，大力开展农产品推介活动，开展多种形式的产销对接，促进发展农产品直接进入机关、学校、社区、超市的运营模式，使农户获得更多增值收益。
2.提升农村综合服务社服务能力。以乡村振兴为契机，采取盘活资产改造和整合利用村居设施等方式新建一批农村综合服务社，筑牢服务乡村振兴的前沿阵地。积极开展“村社共建”活动、综合服务社星级社创建活动。加快建设城乡社区综合服务中心和经营服务综合体，推进经营服务网点向城乡社区延伸。发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业，拓展城乡综合服务功能。
3.发展供销社电子商务。加快传统企业信息化应用和基层经营网点的信息化改造，打造网上便民综合服务中心。加快建设网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，全力打造“网上供销合作社”。广泛组织企业和合作社的产品入驻实体运营平台，吸引更多企业和合作社入驻“扶贫832平台”，实现线上线下同步销售农产品，做好企业入驻指导和运营服务，促进消费扶贫工作。
4.继续健全农村现代流通网络体系。加快提升农资、农副产品、日用消费品等配送中		2021-7-15 6:52:135分
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