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| 【周德忠】 | 我市智慧城市社会服务管理建设情况调研报告 一、我市信息化建设的发展现状 二、智慧城市社会服务管理建设中需要注意的问题 三、以城市数字化管理平台为依托，构建智慧城市社会服务管理 一是融合平安建设（即网格化社会管理）系统 七是建立智能城市防汛、应急指挥调度等子系统 加强和创新社会服务管理已经成为深化改革的新突破口。随着城市框架的逐渐拉大，城市人口的不断增加，原有的社会服务管理方式已不能适应新形势条件下的需要，信息技术的迅猛发展和广泛应用为社会服务管理注入新的活力，打破了传统的社会管理部门和社会服务部门的界线，“智慧城市”的管理概念也应运而生，智慧城市概念下的社会服务管理就是整合各种民生管理数据到一个基础平台，实现社会管理问题的及时发现、反应灵敏、处置有方和社会服务的便捷、高效，更加突出服务型政府和人性化管理的理念。 一、我市信息化建设的发展现状 开封作为中原地区的重要城市，城市的工业化、信息化、城镇化、农业现代化正在以快速发展的势头前进。2012年6月，我市在《开封市信息化“十二五”发展规划》中就提出来要建设信息化、智能化的基础设施平台，构建智能服务型政府，逐步建设“智慧开封”，2013年年初正式启动“智慧开封”总体规划的编制工作。2013年7月吉炳伟市长在城市数字化管理第二季度点评上指出：数字化城市管理要智慧化，要把数字化城管作为基础平台，继续建设智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等平台，最终朝着智慧城市的方向进行建设，智慧基础建设要把智慧城市管理打造成智慧城市的四个统一才是有效解决互联互通的办法。做好城市级层面上信息资源整合，推动政府、社会企业、国民共同参与、协同作战。 据调查，在区政府、街道办事处和社区，都分别建设了数字化城市管理系统终端、社会保障系统终端、社会治安综合管理等终端，政出多家、各行其是。充分整合这些部门的视频监控、网络数据等资源，打破条块分割，优化资源配置，促进网络融合，实现信息资源充分利用与共享。实现系统之间的无障碍互联互通，减少资源浪费。 3、要统一数据建设，建立统一的云平台 智慧社会服务管理牵涉内容多，数据多，需要市政府对全市涉及社会管理和社会服务的部门的网络数据库进行一次统一的规范和管理，建立一个统一的云平台，为全市社会服务管理部门和服务对象第一时间提供数据服务。 4、政府主导，多方投入 智慧城市社会服务管理是一项系统工程、持续工程、民生工程，随着信息化的发展而不断发展，因此需要较大的、持续的资金投入。一是市政府要加大资金投入，将智慧城市社会服务管理和信息化建设的费用列入财政专项预算，做到专款专用，保证智慧城市社会服务管理建设正常进行；二是采取“政府引导性投入、企业化运作”的建设经营模式，积极吸引社会力量参与社会服务管理，引导通信运营商投资建设智慧城市社会服务管理，为开封的社会服务管理事业贡献力量。 5、三网分离，注重信息安全 “三网”是指电子政务内网、电子政务外网和互联网。内网与外网是完全物理隔离的，只要是机密的文件和材料不在外网和互联网上传递，基本上可以解决网络安全问题。电子政务内网主要用于单位内部办公，电子政务外网主要用于政府内部的信息交换，与互联网是采用逻辑隔离。设立安全区，通过安全区各种认证后，才可以通过互联网进入电子政务外网。社会服务管理则通过互联网可以安全地实现数据交换。 三、以城市数字化管理平台为依托，构建智慧城市社会服务管理 智慧城市社会服务管理是一项长期而艰巨的历史性任务，是一项跨领域、跨部门的系统工程，需要各行各业密切配合和同力协作。结合开封目前的实际情况，我们建议以数字化城市管理信息系统为依托，充分调动各部门的积极性和创造性，最大限度地发挥各单位的技术优势和网络资源，形成智慧城市社会服务管理的整体合力。 1、建立组织，统一规划，统筹推进 成立由开封市市长任组长，分管副市长任副组长，相关局委为成员的领导小组，负责组织、协调、解决智慧城市社会服务管理建设过程中的重大问题。智慧城市社会服务管理建设领导小组下设办公室，办公室设在开封市城市数字化管理监督指挥中心，形成市政府统一领导、智慧城市社会服务管理建设领导小组统筹推进、各部门积极配合的建设工作格局，为智慧城市社会服务管理建设工作的顺利开展提供坚强有力的组织保障。 2、整合资源，服务共享，建立统一的智慧化社会服务云平台 智慧城市社会服务管理建设，整合网络和数据资源是基础。要在数字化城市管理信息系统的基础上，整合旅游、公安、交通、卫生等部门的数据，建设成一个“竖到底、横到边” 数字化城市管理信息系统社会服务管理“大网”，实现多网合一、分级使用。 要整合视频监控资源。目前我市范围内，数字化城管系统、公安系统、平安建设系统等部门按照上级的要求和本部门的工作需要建设了视频监控平台和终端，没有统一的规划，没有统一的领导，在同一地点可能出现几个单位的视频监控终端，造成资源的极大浪费。针对这种情况，若建成统一的视频监控平台，则可做到合理建设、有效分配、高效使用。 要整合网络资源，有效节约财政资金。当前各部门在应用平台网络建设过程中，有许多交叉建设和重复建设的现象，在“社区”这一级，不仅有数字化城管光纤终端、还有平安建设光纤终端、社保光纤终端以及公安光纤终端等，这就造成政府资金的重复投入，也造成网络资源的极大浪费。数字化城市管理信息系统按照“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的建设规划已全部建设完成，其网络终端覆盖了市、区、街道办事处（乡镇）、社区，如果利用数字化城市管理信息系统作为数据交换平台，其他部门可以借用这一平台实现自己的业务处理、访问其他行业的业务数据，进行数据共享和实时交换。 3、注重民生，推动应用，辅助决策 打造智慧城市社会服务管理的关键是要有一个数据交换平台、各部门的信息资源来做支撑，所以数字化城市管理信息系统要积极开发和完善本系统、尽早实现数字化城管向智慧城管的转变，并以此为基础，积极进行市民服务卡、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧建筑等各城市运行业务平台的规划、设计、开发与建设。不断完善智慧城市社会服务管理，利用手机这个移动互联网把各 | 2021-3-23 7:14:44 | 5分 |