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| 【SZ0201】 | 市公共资源交易中心关于落实惠企政策措施工作情况的报告 一、工作情况 （一）推进信息化建设 一是全流程电子化提效率 二是大数据分析作参谋 三是动态监测预警防腐败 四是组织系统培训强保障 （二）主动对接服务 （三）深化“放管服”，优化流程降低交易成本 （四）建立招投标“绿色通道” （五）帮助企业纾困解难 （六）完善制度建设 二、存在问题 一是受疫情影响，进场交易规模下降 二是防控与交易相互制约 三是平台参与主体专业化水平的参差不齐 三、下一步工作打算 （一）加快信息化建设 （二）完善交易平台场地 （三）加强业务学习培训 （四）着力优化营商环境 市新冠肺炎疫情防控指挥部： 根据国家发展改革委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号)和省公共资源交易中心制定印发的《关于积极应对疫情开展跨省远程异地分散评标实施方案》工作部署，市公共资源交易中心按照积极应对疫情创新做好招投标工作的安排和要求，转变工作方式，采取有效措施，积极落实惠企政策，为推动重大项目复工复产发挥了积极作用。 一、工作情况 （一）推进信息化建设。_市公共资源电子交易平台系统改造升级项目自今年6月正式启动建设，历经5个月，日前顺利上线运行，实现了交易功能、服务质效的全面提升。一是全流程电子化提效率。升级改造后的市公共资源电子交易平台，实行工程建设和政府采购项目电子招标（采购）文件和投标文件制作、不见面开标、远程评标、中标(成交)通知书发放等全流程“一网通办”，彻底实现“让数据多跑腿，交易主体少跑路”，提高了工作效率,降低了交易成本。截止目前，帮助_市第二人民医院、县人民医院应急病区建设等389个项目实现“不见面”开标。二是大数据分析作参谋。新建成大数据分析平台，7亿元。出台《关于建立市本级政府投资重点项目招标采购包保联系服务制度的通知》，通知要求围绕市级重点项目建设，推动工作力量下沉，实行中心领导班子成员协调联系，工作人员具体联络的工作机制，通过实行预约服务、落实一次性告知、实现项目全程跟踪等措施，对2020年度市本级48个政府重点投资项目开展招标采购服务活动，确保重大项目顺利实施。今年以来，已有大洲湖生态建设示范区等45个项目开工建设。 （三）深化“放管服”，优化流程降低交易成本。按照“法无授权不可为，法无禁止皆可为”的要求，坚决破除制约公共资源配置的障碍，主动为市场解绊，先后取消招标文件审查性备案、招标控制价审查性备案、中标结果公正前置审查、投标保证金代理发起退还审核确认等事项，实现该放即放，提高了办事效率，打造了规范透明的政务环境。中心联合综合监管部门和行业监管部门印发招标文件示范文本进一步规范保证金收取。投标人以银行保函、保险保函、担保保函等方式交纳保证金，招标人不得拒绝。出台《_市公共资源交易中心投标保证金管理制度》，严格执行相关法律法规政策规定，确保各类保证金依法或按合同约定收取并及时返还。依规减免投标人交易平台信息服务费40.9万元，减免率达30%；退还投标保证金961笔、11799万元，有效减轻了企业负担。实行五项免费服务，下载招标文件免费、投标报名免费、提供标书编制软件免费、为市场主体提供培训免费、电子招投标CA数字证书重复注册免费，受到市场主体好评。 （四）建立招投标“绿色通道”。积极落实《_省公共资源交易监督管理局关于建立工程建设招标投标特别通道服务机制加速推进项目开工建设的通知》（鄂公管文〔2020〕11号）文件要求，开辟“绿色通道”，实行“容缺服务”。对已办理审批或核准手续、资金来源已落实、施工图设计文件完备的工程建设项目开辟招标绿色通道。如用地、规划许可等手续尚不完备的情况下，在招标人作出自行承担因项目投资、用地、规划等发生变化导致需重新招标的风险及其法律责任的书面承诺后，可允许其监理、施工招标提前实施，招标人在发出中标通知书前应当补齐相关手续，推动项目尽早开工建设。截止目前，中心为市第二人民医院建设配套工程等23个项目提供容缺服务，开辟了项目进场交易“绿色通道”，助力项目建设提速。 （五）帮助企业纾困解难。坚持把市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，严格规范中心工作人员服务行为，2019年制定了《市公共资源交易中心工作人员行为规范》，今年又作出工作人员“十不”规定，要求全市系统工作人员放低身段，切实当好市场主体的“店小二”。结合_实际，制定《关于进一步优化营商环境服务市场主体的工作意见》，出台5个方面15条措施，发挥职能职责，助力复工复产，服务项目建设大局。先后3次召开招标采购人、市场主体座谈会，举办“社会开放日”活动，听取市场主体的意见建议，及时回应社会关切。 （六）完善制度建设。加强全市公共资源交易规范运行与管理，建立公开透明、公平公正的竞争环境，提高资源配置的效益与效率，先后印发了《_市公共资源交易中心工程建设项目进场交易运行规则》《_市公共资源交易中心开标评标现场见证管理制度》《_市公共资源电子交易平台运营管理规范》《_市公共资源交易中心政府采购（集中采购）操作规程》《_市工程建设项目远程异地评标管理办法（试行）》《招标代理机构进场服务差错行为公示办法（试行）》《投标人、供应商在工程建设、政府采购项目招标投标活动中异常行为公示办法（试行）》《评标委员会成员在工程建设、政府采购项目评标活动中差错行为公示办法（试行）》《_市公共资源交易中心投标保证金管理制度》《_市公共资源交易中心平台信息服务费管理制度》等制度。 二、存在问题 虽然各方面工作取得一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是受疫情影响，进场交易规模下降。2020年1-10月，全市公共资源交易平台交易项目总量1508个，同比下降10.08%；交易额132.18亿元，同比下降15.06%；节资总额7.34亿元，同比下降17.83%，节资率8.13%。二是防控与交易相互制约。疫情防控与公共资源交易本身相互制约矛盾，由于日常公共资源交易活 | 2021-6-30 6:49:39 | 5分 |