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【翱翔de雄鹰】乡党委选人用人工作专题报告 一、基本情况和主要工作
（一）严把“关口”起好步
一是严格程序标准选好村干部
二是严格锻炼试用新进公务员
（二）科学分工用好人
一是领导班子成员协商分工
二是乡干部“双向选择”竞争上岗
（三）强化教育换好脑
一是强化理想信念教育确保方向不偏
二是强化党纪法规教育确保红线不碰
二、存在的主要问题及原因剖析
（一）内设机构设置及股级领导配备不规范
（二）混编混岗现象长期存在
三是乡机关人员空编严重
（三）乡干部借调、跟班手续不完善
（四）乡干部管理问题
一是干部管理制度执行不到位
二是干部谈心谈话制度落实不到位
（五）党委主体责任落实不到位
（六）干部干事创业激情不高
一是缺乏激励措施
二是归属感不强
三、下一步改进措施
（一）坚持党管干部原则
（二）进一步规范乡村干部管理与使用程序
二是着力解决混编混岗问题
三是加强乡村干部管理
四是严格执行干部选拔任用程序
（三）建立健全干部职工管理制度
（四）进一步加强乡村干部的关怀与激励
一是做好历史遗留行政编制人员的公务员登记工作
二是加强对乡村干部的人文关怀
（五）严格执行干部监督工作责任制 

根据县委巡察工作统一部署，现将某乡党委2013年以来选人用人工作开展情况汇报如下：
一、基本情况和主要工作
乡机关设党政综合办、经济发展和规划建设办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室4个内设机构.乡下属事业单位6个，分别是农业技术推广服务站、水利管理站、文化广电卫生工作站、社会保障服务站、安全生产与食品药品监督管理站、人口和计划生育服务所。
某乡现有行政编制20个，实有行政编制人员17人，其中正科级领导干部5人、副科级干部4人（借调至省扶贫办1人）、科员5人、试用期3人。全额事业编制20个，实有11人。另人口和计划生育服务所自收自支1人李___，“三支一扶”1人___，差额编制退伍军人1人___。
2013年以来，我乡按照规定程序推荐提拔任用了5名科级干部，其中，一般干部任副科级领导干部2名，分别是__龙、__；副科级干部任正科级领导干部3名，分别是__、__、__。2017年村支两委换届，共选举产生专职村干部51名。
（一）严把“关口”起好步。一是严格程序标准选好村干部。成立了某乡村支两委换届选举工作领导小组，齐心协力抓好换届构，每个办公室设股级领导职数1名。但在实际操作中，某乡没有按照上级文件精神设置内设机构和配备股级领导职数。例如：__编发【2012】___号文件明确“社会事务办公室”负责科教文卫、体育、广电、民政、国防动员及征兵、社会治安综合治理和民间矛盾纠纷调解等工作，实际上，某乡目前设有民政办、征兵办、综治办等内设机构，配备了相应的负责人，不符合___编发【2012】__号文件要求。
（二）混编混岗现象长期存在。根据___编发【2012】__号文件精神，某乡机关内设党政综合办公室等4个机构之外，有乡属事业单位6个，分别为：农业技术推广服务站、水利管理站、文化广电卫生工作站、社会保障服务站、安全生产与食品药品监督管理站、人口和计划生育服务所，并明确了各自相应的职数与编制。但在实际工作中，一是因为行政编制与事业编制工作人员统一管理，编制与身份意识不强，二是出于工作需要，需将合适的人用至合适的岗位，导致混编混岗现象长期存在，事业编制工作人员长期从事行政工作岗位。例如：根据2018年干部职工分工文件，从事行政工作岗位的人中，武装部副部长___、综治办副主任___、扶贫办主任__、安监站站长__、党政办秘书___等5人，皆为事业编制工作人员。其中__、__2人编制在乡劳保站；__、__2人编制在乡农技站；__为副主任科员。三是乡机关人员空编严重。乡机关有40个编制（行政编20个、事业编20个），其中在编干部只有28人，有12个空编，主要是某乡地理位置较偏远，加上乡镇工作“繁、多、杂”，许多人不愿意来乡镇工作，造成每名乡干部往往身兼数职。如办公室主任___兼统计、报账员；综治专干___兼大人秘书。
（三）乡干部借调、跟班手续不完善。在乡干部借调问题上，乡镇话语权与存在感较弱，存在乡干部借调手续不完善的问题。虽然近年来上级多次规范乡镇干部的借调使用工作，但并未严格落实到位。县级及以上单位研究借调乡干部，较多根据上级单位工作需要，较少论及乡党委的意见及要求。导致借调等手续办理以县级意见为准，乡一级存档的手续并不完善。例如：__（沉治办借调）、___（县委宣传部借调）、___（经开区借调）在乡党委盖章同意借调之后，借调手续乡本级无存档，___（县委组织部跟班学习）、___（县委办跟班）、____（县委组织部跟班学习）在乡党委同意跟班学习之后，未有办理跟班学习手续。
（四）乡干部管理问题。一是干部管理制度执行不到位。乡党委自2013以来年制定了《某乡干部职工考勤管理制度》，对乡干部职工考勤管理进行了明确规定。但是在实际操作中，干部管理宽松软，未能严格遵守规章制度。例如：管理制度中明确规定开会迟到、早退，罚款20元/次，2014年9月5日，星期一干部例会__、__、__、等人迟到，但是纪委书记__未对该3人进行处罚。二是干部谈心谈话制度落实不到位。根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定的谈心谈话制度，党委领导班子成员之间要开展经常性的谈心谈话，但是在实际操作中，未能严格遵守《准则》要求。例如：乡党委书记___与班子成员之间谈话未全覆盖，2018年未与班子成员___进行谈心谈话。
（五）党委主体责任落实不到位。党委班子成员和村“两委”干部主体意识不强，对“一岗双责”认识不到位，作用发挥不明显。例如：2016年在___村片区选举县、乡人大代表过程中，驻村领导___、驻村干部___对“九个严禁”等纪律要求仅停留在会议宣读，谈心谈话浮于表面，没有深入群众了解情况，工作不深入，导致第一次选举失败。
（六）干部干事创业激情不高。一是缺乏激励措施。近年来，“上面千根线，下面一根针”基层工作任务繁重，乡党委在经济待遇和政治待遇上都缺乏明确的激励措施，乡村两级干部除工资收入之外，无任何补助，干部职工积极性受到了极大的挫伤。2017年乡党委制定实施了《某乡主要工作绩效考核》乡，然而，该考核细则大都是扣分标准，缺乏加分内容及标准。例如：《某乡主要工作绩效考核》中的某乡综治维稳考核办法>考评内容涵盖11项全是扣分项。二是归属感不强。受基层职级职数限制，干部提拔空间较小，为优秀年轻干部

2021-1-13 6:50:305分
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