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| 【zxf0538】 | 市自然资源局乡村振兴情况汇报 一、编制工作开展情况 1、认真安排部署，切实确定试点村庄 2、加强衔接落实，积极开展相关工作 一是深入进行调研 二是夯实相关数据 三是扎实编制规划 二、工作初步成效 一是摸清了家底 二是两条控制线得到落实 三是“多规”冲突得到解决 四是积累了经验 三、存在的主要问题 一是基础数据存在误差 二是村庄人口与用地矛盾突出 三是现状用地超出土地利用总体规划目标值 四是区域统筹不足 五是规划依据尚不充分 四、工作中的几点启示 一是切实开展深入调研 二是突出设施集中共享 三是充分预留发展弹性 四是加强公众参与监督 五是分类分步推进编制 六是加强规划实施监察 七是加大规划宣传力度 一、编制工作开展情况 1.认真安排部署，切实确定试点村庄。省级村庄规划编制试点工作开展以来，我们高度重视，将村庄规划编制工作纳入年度目标责任书管理，多次召开会议进行安排部署，选定了具备城乡规划甲级资质的_为规划编制单位。_月，我们依据省厅《关于开展村庄规划试点工作的通知》要求，结合_市村庄规划编制总体进展及各县自然资源局对村庄的分类情况，根据村庄定位和国土空间开发强度的实际需要，按照因地制宜，试点先行的原则，经认真研究，初步拟定_为省级试点规划编制村，并报请省厅予以确定。其后我们与_多次进行沟通对接，确定了规划编制工作的计划安排，同时派出专门工作组，对上述试点村庄规划编制工作进行了实地督有以下促进。一是摸清了家底。通过对“三调”数据的梳理和实地踏勘，理清了村庄的用地现状、基础设施、公共设施、建筑民俗以及产业发展等方面的基本情况，对村庄现状存在的问题有了一定的了解；二是两条控制线得到落实。落实上位规划确定的生态红线与永久基本农田保护红线，结合“三调”工作，与实际情况比对分析，优化调整基本农田保护红线划定，生态建设和永久基本农田保护工作得到了统筹安排；三是“多规”冲突得到解决。通过规划协调解决了试点村各类用地矛盾冲突，在土地利用、产业布局等方面建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，形成一张底图，实现多规融合；四是积累了经验。村庄规划是在国土空间体系下的村庄规划，目前还在探索研究阶段，无论是原国土部门还是规划部门都存在较多陌生的地方，通过这次试点工作，各个部门以及设计院间的相互衔接磨合，促使我们对编制村庄规划形成了新的、初步的工作框架和经验。 三、存在的主要问题 在工作中，我们也发现了一些实际问题，需在下一步工作解决。一是基础数据存在误差。三调数据与实际情况存在误差，村庄实际用地超出三调中的行政范围界线，用地与行政界线存在较大矛盾冲突；二是村庄人口与用地矛盾突出。现状村庄人口较少，人均建设用地面积较大，村民宅基地普遍过大，而且存在一定数量的一户多宅现象；三是现状用地超出土地利用总体规划目标值。大部分村庄现状建设用地已经超出土地利用总体规划所确定的2020年目标值；四是区域统筹不足。对于和村庄生活生产相关的教育、医疗、交通、水利等区域性设施，没有在乡镇级甚至区县的层面来统筹考虑，避免出现公共资源浪费；五是规划依据尚不充分。目前村庄规划主要根据三调阶段成果数据、生态保护红线、永久基本农田保护红线等数据进行编制，由于各级国土空间总体规划缺失，上位规划约束性指标和刚性管控要求不明确，造成村庄规划的依据不充分，规划主要控制指标难以有效衔接。 四、工作中的几点启示 在村庄规划编制试点工作过程我们主要在以下方面启示比较深刻：一是切实开展深入调研。不同村庄的差异性很大，很难采用统一的编制模式，因此扎实调研，真正了解农村，理解百姓需求，才能编制出符合各个村庄实际的实用性规划；二是突出设施集中共享。针对村庄建设布局分散、村民生产生活不便的问题，对于教育、医疗、交通、水利等区域性设施，应在乡镇级甚至区县的层面来统筹考虑，积极引导相邻或相近村庄集中发展、设施共建、功能共享；三是充分预留发展弹性。乡村发展有很多不确定的因素，尤其是建设用地空间的需求变化受方方面面影响比较大，作为村庄的法定规划，既要能用、管用，又不能“管死”，为 | 2021-6-23 6:44:15 | 5分 |